من السودان إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية وموزمبيق، تستغل الجماعات المسلحة النازحين داخليًا لبثّ الخوف وتعزيز سلطتها.
في الذكرى الثانية للحرب الأهلية السودانية منتصف أبريل، هاجمت قوات الدعم السريع مخيم زمزم في شمال دارفور، أكبر مخيم للنازحين داخليًا في البلاد. أُجبر ما يُقدر بـ 400 ألف نازح على الفرار. توجه معظمهم إلى مخيم طويلة المجاور على بُعد حوالي 60 كيلومترًا، بينما أُجبر آخرون، ممن لم يجدوا مأوىً لهم، على العودة.
أشارت التقارير آنذاك إلى مقتل أكثر من 100 شخص خلال الهجوم الذي استمر أربعة أيام. ومع ذلك، كشف تحقيق أجرته صحيفة الغارديان أن المذبحة العرقية أودت بحياة أكثر من 1500 شخص، ولا يزال ما لا يقل عن 2000 شخص في عداد المفقودين.
كما أورد التقرير بالتفصيل عمليات اختطاف واسعة النطاق لنساء يُعتقد أنه تم الاتجار بهن إلى البلدات المجاورة. ارتكب المسلحون عنفًا جنسيًا، وأحرقوا الممتلكات، وأطلقوا النار عشوائيًا. كانت هذه ثاني أكبر مذبحة منذ بدء الحرب الأهلية عام 2023، مما ساهم في ما يُعتبر الآن أكبر أزمة إنسانية ونزوح في العالم.
قبل الهجوم، كان مخيم زمزم يؤوي أكثر من 700 ألف شخص، معظمهم من النساء والأطفال. وقد حاصرته قوات الدعم السريع، التي منعت وصول المساعدات الإنسانية. أُعلنت المجاعة في أغسطس/آب 2024، ويواجه سكانه جوعًا حادًا.
اتُهمت كلٌّ من قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية بعرقلة الدعم الإنساني بشكل ممنهج في المناطق التي يسيطر عليها الخصوم. وقد قطعت القوات المسلحة السودانية المساعدات عن زمزم وما وراءها، في إطار استراتيجية لتجويع المناطق التي يسيطر عليها المتمردون واستخدام الجوع كسلاح. كما قيدت القوات المسلحة السودانية تدفق المساعدات إلى دارفور، وحاولت منع هيئة مراقبة الجوع العالمية من إعلان المجاعة.
أجبرت قوات الدعم السريع منظمات الإغاثة في المنطقة على التسجيل لديها لتعزيز شرعيتها. ولجأت إلى ابتزاز الرشاوى للوصول، والتطفل على المشتريات، ونهب الإمدادات، واختطاف عمال الإغاثة.
في القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، يُعتبر النازحون داخليًا – بصفتهم مدنيين – “أشخاصًا محميين دوليًا” عند نزوحهم نتيجة نزاع مسلح. ويُعدّ مهاجمتهم أو عرقلة المساعدات جريمة حرب. ومع ذلك، لا يزال الإنفاذ والمساءلة يمثلان تحديين رئيسيين.
إنّ أكثر الأدوات الدولية فعاليةً في التصدي لهذه الجرائم هي اتفاقية كمبالا للاتحاد الأفريقي بشأن النازحين داخليًا، والتي لم يوقع عليها السودان. وهي أول أداة ملزمة قانوناً في أفريقيا بشأن هذه القضية، وتوفر التدابير اللازمة لمنع النزوح الداخلي والاستعداد له، والمبادئ التوجيهية بشأن تفسير الالتزامات القانونية وتنفيذها.
على الرغم من هذه الحماية، يُستهدف النازحون داخليًا بسهولة من قِبل الجماعات المسلحة التي تسعى إلى فرض سلطتها – وهذا التحدي ليس حكرًا على السودان.
في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، تُستخدم تكتيكات مماثلة من قِبل أطراف متحاربة متعددة، بما في ذلك حركة إم23، والقوات الديمقراطية المتحالفة، وإلى حد ما، ميليشيا وازاليندو. في يناير وفبراير، استولى متمردو إم23 على غوما من القوات المسلحة الكونغولية. دمّر المقاتلون وأفرغوا بشكل منهجي معظم مخيمات النزوح البالغ عددها 28 مخيمًا في المدينة وحولها، مانحين النازحين داخليًا 72 ساعة للعودة إلى قراهم.
اضطر ما يقرب من 350,000 نازح داخليًا إلى الفرار حيث استُهدفت المخيمات بالمدفعية الثقيلة وأعمال النهب التي دمرت أكثر من 70,000 ملجأ للطوارئ. وجد العديد من النازحين الذين عادوا لاحقًا إلى المخيمات منازلهم وقد أُعيد احتلالها.
ارتفع العنف الجنسي ضد المرأة إلى مستويات مذهلة في جميع أنحاء شمال كيفو في عام 2024، حيث قُصفت مخيمات اللاجئين وأُحرقت مئات الملاجئ. أدى تدمير البنية التحتية للمساعدات الإنسانية في غوما وتجريفها، من بين أمور أخرى، إلى تفشي وباء الكوليرا. دمر المسلحون بنى تحتية للمياه والصرف الصحي، بما في ذلك الأنابيب والمراحيض والخزانات، تُقدر قيمتها بأكثر من 700 ألف دولار أمريكي، مما أجبر الناس على شرب مياه الجداول والبحيرات الملوثة.
كما هو الحال في السودان، أقامت الأطراف المتحاربة حواجز طرق وهاجمت وابتزت مقدمي المساعدات. واضطر العاملون في المجال الإنساني إلى سلوك طرق ملتوية عبر رواندا، ودفع ضرائب أو رسوم باهظة، وتأخير توزيع المساعدات الحيوية.
وأدت التخفيضات الحادة في التمويل إلى مزيد من الحد من قدرة منظمات الإغاثة على الاستجابة. في جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمّدت الأمم المتحدة تحقيقًا في جرائم الحرب بسبب نقص التمويل، مما قلل من إمكانية المساءلة والعدالة للمواطنين. ومن غير المرجح أن يتحقق السلام في المنطقة في أي وقت قريب، على الرغم من الاتفاقيات التي توسطت فيها الولايات المتحدة وقطر والتي تفتقر أيضًا إلى آليات المساءلة.
في كابو ديلجادو شمال موزمبيق، هاجمت الجماعات المتمردة البنية التحتية المدنية الأساسية وفجرت عبوات ناسفة بدائية الصنع بالقرب من مواقع النازحين داخليًا، مما تسبب في سقوط ضحايا من المدنيين. ونصب المسلحون كمائن ونهبوا المساعدات الإنسانية، وأخروا وصول المساعدات إلى المجتمعات المتضررة.
في مايو/أيار 2024، هاجم المتمردون مواقع مدنية وإنسانية في ماكوميا، التي تستضيف ثالث أكبر عدد من النازحين داخليًا في كابو ديلجادو. اعتدوا على عمال الإغاثة، ونهبوا الإمدادات الغذائية، واختطفوا موظفي الإغاثة الإنسانية، مما دفع برنامج الأغذية العالمي إلى تعليق عملياته. لا يزال وضع النازحين داخليًا محفوفًا بالمخاطر على الرغم من المكاسب الأمنية وعودة العديد من اللاجئين إلى ديارهم.
حتى الآن في عام 2025، فرّ أكثر من 95,000 شخص من كابو ديلجادو، ويواجه وصول المساعدات الإنسانية تحديات. في مايو، سُجّلت أشدّ زيادة في أعمال العنف منذ منتصف عام 2022. اشتدّ القتال، وفي يونيو، أصدرت مجموعة الحماية العالمية تحذيرًا من أن التطرف العنيف والأعاصير يُقوّضان وضع الحماية في كابو ديلجادو.
على عكس السودان، تُعد جمهورية الكونغو الديمقراطية وموزمبيق طرفين في اتفاقية كمبالا. كما أنهما من بين 19 دولة أفريقية وضعت سياسات وقوانين وأدوات أخرى لمعالجة النزوح الداخلي. تُعد هذه خطوة أولى مفيدة، لكن تبقى المهمة الجسيمة المتمثلة في استخدامها لردع استهداف النازحين داخليًا، أو في حال عدم ذلك، ضمان المساءلة.
بذلت موزمبيق بعض الجهود للاستجابة، بما في ذلك اعتماد سياسة واستراتيجية مدتها خمس سنوات لإدارة النزوح الداخلي – وهي جهد تعاوني بين الحكومة ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمعهد الوطني لإدارة مخاطر الكوارث والحد منها والسلطات المحلية.
تهدف الخطة الجديدة إلى بناء القدرة على الصمود وحماية النازحين داخليًا من المزيد من الأذى من خلال دعم الهياكل المجتمعية، وتوسيع فرص كسب العيش، وضمان الرعاية المناسبة وفي الوقت المناسب للفئات الضعيفة. كما تُمكّن بعض النازحين داخليًا من العودة إلى ديارهم بأمان.
في البلدان الثلاثة، يعني غياب المساءلة عن استهداف النازحين داخليًا أن الجناة لن يترددوا عن ارتكاب هجمات مستقبلية. يمكن، بل ينبغي، سدّ فجوة الإفلات من العقاب التي تركتها الحكومات على المستويين الإقليمي والقاري. إن اعتماد أدوات مثل اتفاقية كمبالا ليس سوى جزء صغير من الحل. أما التحدي الأكبر فهو التنفيذ الكامل.
